关于加强农村法制宣传教育工作的提案

     近年来,我市农村法制宣传教育工作取得良好成效。农村广大农民群众的法律意识、法制观念明显增强，依法保护自身合法权益的能力不断提高。但是，农村法制宣传教育也暴露出一些不容忽视的问题，还存在许多薄弱环节，农民的法律知识、法制观念与经济发展、社会进步存在着较大的距离。当前农村法制宣传教育存在的问题：
     1、主观上，一些基层党委、政府领导干部对建设社会主义新农村法制宣传教育认识不到位，对法制宣传停留在一般号召上；遇到矛盾纠纷绕道走，不善于运用法律手段化解矛盾纠纷。
    2、客观上，农民流动性增大，使农村法制宣传教育难组织。外出打工、经商的农民日益增多，季节性、地区间流动频繁，广大农民没有大量的时间去参加集中的、有系统的法制宣传学习；经济欠发达的乡镇和偏远山寨，交通、通讯不便，法制宣传教育“进村入户”困难。 
     3、方法上，农村法制宣传教育方法单一、形式死板、内容枯燥，法制理论知识多、实用知识少、可操作性差，学用脱节，难以激发广大农民学法的主动性和能动性。
     4、对象上，农村法制宣传教育的对象错位，不利于法制宣传教育的深入开展。农村法制宣传教育的重点对象应当是乡村干部，如今他们只是把自己法制宣传教育的施行者，而不是自觉把自己作为法制宣传教育的收受者，造成工作中，法律意识淡薄、方法简单随意、执法行为粗暴的现象时有发生，加大了农民对法制宣传教育的抵触情绪。 
    5、保障上，农村法制宣传教育物质基础薄弱，经费短缺成瓶颈。特别是乡村两级法制宣传经费紧缺，欠发达乡镇和偏远行政村法制宣传教育读本紧缺，宣传设备落后，致使法制宣传教育工作无法顺利开展。
     建议：
    1、切实加强领导，确保工作落实。各级党委、政府要充分认识农村法制宣传教育工作的重要性和迫切性，把它作为一项长期的战略任务，列入重要议事日程，纳入工作计划，并进行年度考核。
     2、树立“大宣教”思想，形成工作合力。农村法制宣传教育要建立、形成"党委领导，政府实施，人大监督，各部门齐抓共管，全社会共同参与"的局面。在党委的统一领导下，法制宣传教育主管部门指导规划，各行业各部门组织实施，发动和依靠社会各力面力量，开展灵活多样的法制宣传教育活动，把法律送到农村千家万户。
    3、创新工作方法，确保工作成效。要紧密结合广大农民群众的文化需求和思维习惯，选择农民群众最容易接受的方式，进行农村法制宣传教育，寓教于乐，使农民群众在潜移默化中增强法律意识，提高法律素质。针对不同对象，宣传教育的重点也不同，如，城里打工者，重点宣贯合同法；在农村，重点宣传与村委选举、房屋拆迁、土地流转合同等方面的法律法规。
    4、整合有效资源，形成良好氛围。一是要广泛动员社会力量开展农村法制宣传教育工作。鼓励专业法律工作者、有法律专长的离退休人员加入志愿者队伍，深入社区、农村开展法律咨询和法制宣传。二是注意发挥人民调解、法律服务、安置帮教的法制宣传教育功能，充分发挥农村人民调解员、司法助理员、基层法律服务工作者了解农村、熟悉农村的优势，全面提高农村法制宣传教育工作者的宣传能力和水平，提高法制宣传教育的社会效果。
    5、突出农村法制宣传教育工作的重点。一是对农民进行普法教育，不断提高农民的法制观念，引导村民依法解决各种矛盾和纠纷，依法表达自己的利益诉求。二是重点加强农村“两委”干部、农村党员和村民代表的法制教育，增强他们依法管理和为农民服务的观念，提高依法解决农村矛盾纠纷的能力和水平。三是抓好重点时期、重点事项的法制宣传。如加强村两委选举、征地拆迁、土地纠纷、订单农业等热点、难点问题的法制宣传。