关于提高基层法院法官素质的提案

 基层人民法院法官承担着法院80%以上的审判和执行任务，是人民法院审判工作的前沿部队。由于工作量大，接触面广，司法腐败现象在基层法院非常普遍，尤其是民事案件中“吃了原告吃被告”的腐败毒瘤，已成为司法领域中的突出问题。司法腐败导致司法不公，严重损害了人民法院与人民法官的社会公正形象，引起了社会公众的强烈不满。

   随着我市经济持续快速发展，改革开放深入推进，基层人民法院执行案件的数量会逐年上升、领域也会不断扩大，提高基层法院法官队伍的整体素质，是当前一项迫在眉睫的任务和责任。

建议：

　一、构建法官终身教育理念。随着社会主义事业进程的加快，基层法官接触案件的数量和难度在不断加大。要准确裁决各类案件，就必须构建法官终生教育理念。让他们接受教育和再教育，不断提高法律专业知识和思想道德品质等综合素质，真正做到公正执法和适应未来法律发展的需要。

   二、配备好的领导班子，俗话说，火车跑的快，全凭车头带。建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的法官队伍，就要配备好的领导班子。只有好的领导班子，才能够带出好的队伍、培育出好的作风、树立起好的形象，履行好我国宪法和法律赋予他们的重要职责。

   三、建立和健全竞争机制。当前人民群众反映强烈的问题更多的是集中在司法不公和司法腐败等问题上，法官的业务素质与人品道德素质相比，后者更为重要。为确保法官队伍的公正廉洁和高效，就必需建立能者上、劣者汰的岗位竞争机制。目前，各级法院对法官任免、晋升、奖惩、等待遇是按照公务员管理条例在进行，而法官的工作性质又不同于一般公务员，所以，基层法院就要根据法官这一职业的独特性，把品德、知识、能力和业绩作为衡量他们工作的主要标准，推行法官竞争上岗和双向择岗制度，激励法官自觉提高自身的品德修养、专业质素和执法水平。

   四、加强业务指导，提高基层法院执法水平。基层法院法官的业务素质有高有低，参差不齐。上级法院业务部门要针对基层法院业务的薄弱环节加强指导，并形成制度，定期检查、抽查卷宗，旁听庭审，发现问题及时指导和纠正，提高基层法院执法水平和办案效率。

   五、完善监督机制，在法院或相关部门设立法律顾问和投诉部门，方便人民群众对法院及法官的监督。人民群众对已判决的案件如有疑惑，可通过法院或相关部门坐班的法律专家进行免费咨询或对已判决的案件质量进行评判，促进纠正裁判不公、执法不严形成的错判和偏判案件，维护人民群众合法利益。